企业安全生产双重预防体系建设的实践与思考
企业安全生产双重预防体系建设的实践与思考
摘要：风险点、危险源的确定，以全员参与、自下而上的方式，由各岗位根据统计和识别的作业活动，逐级识别确定本岗位的风险点、辨识危险源，根据辨识汇总形成风险点、危险源清单。本文对企业安全生产双重预防体系建设进行分析，以供参考。
关键词：企业安全生产；双重预防体系；建设思考
引言
安全生产重在管控各类风险，通过安全信息化建设与应用能够极大提升公司安全风险管控能力，实现安全管理的信息化、智能化。安全信息化能够降低安全监管人员的工作强度，提升安全管理的效率，解决传统安全管理模式中想不到、管不到的各类风险，对提升公司安全管理水平具有重要意义。
1双重预防模块
实现将安全管理信息中的风险隐患数据进行收集，利用简捷方便的信息化手段，由企业车间班组人员定期报送风险隐患数据，实现隐患排查全过程的信息化，实现排查任务的统计分析和预警推送，实现风险分级管控和隐患治理闭环管理。在双重预防模块的首页展示装置风险信息和隐患情况。装置风险信息为当前装置的风险等级，由红到蓝正序排列，并统计数量。隐患情况版块统计隐患状态为已登记、整改中、延期中、延期已整改、现场解决、已整改等6种状态的扇形图。此外，系统还统计隐患类型为重大、一般的隐患扇形图，并按照治理时间升序展示隐患名称、隐患等级、治理期限、隐患状态。显示隐患状态为已登记、整改中、延期中的隐患。按照模板填写本企业的装置风险清单进行导入，实现单元格合并、导入报错提醒、重复导入覆盖上一版本；风险清单模板下载、导出、查询。单独部署危险化学品安全生产风险监测预警系统的风险模型，并在此基础上增加隐患整改情况、隐患排查任务完成情况等维度，计算装置风险等级。能够查看该装置的风险等级构成，包括高报低报、高高报低低报、超期未巡检任务、超期未整改隐患等情况。公司管理员可以查看各车间风险管控情况，包括装置重大危险源级别分布、装置风险状态的分布、隐患治理情况统计，各统计可以穿透查看详情。
2安全风险分级管控体系建设
2.1划分风险单元
按照“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的划分原则，并结合铸造企业的生产和工艺特点，本文将铸造企业风险单元划分为造型、熔炼、浇注、砂处理、清理、公辅等六大风险单元，并组织企业技术、管理、岗位操作等相关人员，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行全面辨识，涉及的风险点包括：（1）生产工艺流程，作业场所、作业环节，特别是熔炼浇注、危化品储存使用、起重吊运、特种设备、危险作业、吊装、危险场所动火作业、大型检维修等。（2）所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）、可能受生产活动影响的人员以及进入不受公司直接控制场所的人员的活动。（3）设备设施及其安全防护。（4）已辨识的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源。（5）由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料。（6）人员、活动、材料、工艺、设备、计划、场地等变更。（7）职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过程和活动的影响。（8）工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序和工作组织的设计，包括它们对所涉及工作人员的需求和能力的适应性。
2.2安全风险评价
安全风险评价是根据安全风险点的作业性质、潜在风险大小、危险源复杂程度、现有资源等因素，选择一种或结合多种评价方法，对风险严重性、风险导致伤害的可能性进行分析，并对分析结果进行综合评价，确定风险等级的过程。安全风险评价过程要重点突出危险作业工序、人员密集场所、重大危险源、重大事故隐患等。依据铸造企业特点，优先推荐使用是非判断法、两类危险源分类法和作业条件危险性评价法（即LEC法）相结合的方法。风险分级评价时要充分考虑作业的频次、人数、发生事故的可能性以及发生事故后的严重性来进行分级评价。安全风险等级从高到低可依次划分为重大、较大、一般、低风险四个级别，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。各区域风险点的风险等级最终确定后，在企业总平面布置图上采用红、橙、黄、蓝对不同场所进行标色，形成风险管控空间分布“四色图”。
3企业安全生产双重预防体系建设的建议
3.1加强政府对安全生产双重预防体系的监管与引导
首先，政府要完善安全生产双重预防标准体系，遵循实用性和企业愿意原则，提高预防体系标准的实用性和可操作性，以便企业能够快速建立安全生产双重预防体系。其次，政府部门要加强对企业安全生产双重预防体系建设的培训教育工作。很多企业不懂得如何建立安全生产双重预防体系的问题，政府部门需要加强对企业的培训与指导，编制简易好操作的安全生产双重预防体系建设教程材料，让企业按照教程来建设预防体系。开设专门的培训课程，让当地企业参与聆听，学习安全生产双重预防体系建设理论与实践经验。政府也可以将安全生产双重预防体系建设知识与技能纳入企业负责人、安全生产管理人员的考核范围内，提高企业对安全生产双重预防体系建设的重视程度。针对安全生产双重预防体系中的标准与细则难以在各行各业中统一应用的问题，可以让企业自己建立安全生产双重预防体系，并选择该行业最优秀的企业安全生产双重预防体系作为行业标杆，将其中的体系建设标准作为新的标准和细则让该行业的其他企业学习和借鉴，实现资源共享与互相促进。最后，政府部门要加强安全生产双重预防体系的监管。政府需要将企业安全生产双重预防体系的落实情况纳入当年度的政务计划并参与政绩考核，只有这样政府才能全心全意为企业安全生产双重预防体系建设提供监督和指导。政府相关部门要加强企业安全生产双重预防体系建设的检查力度，一旦发现企业没有落实安全生产双重预防体系建设就要对其进行行政处罚，只有这样才能真正让企业落实安全生产双重预防体系建设。
3.2有针对性地开展持续改进
按计划、分步骤从健全组织机构、制定实施方案、全员教育培训、风险分级管控、隐患排查治理和持续改进等六个方面，开展了一系列双重预防体系建设工作和活动，在完善安全管理制度体系，规范安全风险等级识别，明确安全风险管控层级、管控责任和管控措施，强化日常事故隐患排查与治理等方面，初步建立形成了一套以索道设备为主、全要素覆盖、贴合泰山索道实际、科学规范的风险分级管控与事故排查治理的预防管理体系，形成初步成果。
结束语
为了降低企业生产安全事故发生概率和破坏性，我国政府专门出台政策法令来推行安全生产双重预防体系建设，旨在规范统一我国各行各业的生产安全预防标准和细则。但是一些企业认为建设安全生产双重预防体系，耗费大量人力和资金，导致安全生产双重预防体系建设在很多行业中的进展缓慢。这就要求进一步做好宣传工作，提高企业管理层对安全生产双重预防体系的认识，同时加强安全生产双重预防体系建设的引导和监督。
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